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重土尽用向立体城市化建设要效益

时间:2018-07-01 14:34

来源:未知作者:admin点击:

  相比于海南观澜湖华谊冯小刚电影公社在两年多时间内就完成签约、开工、开业等一系列动作,深圳坪山新区的华谊兄弟文化城至今还处于建设开发阶段。
  《中国经营报》记者近日走访发现,时隔4年,华谊兄弟文化城目前可见的进度还是办公产品及公寓的建设。规划的影视文化区域地块、影视研发创意地块还在打地基,地块现场并未见施工作业,也没有发现施工人员。公开资料显示,办公产品及公寓预计会在今年上半年面世,并于去年开放光影体验馆(即营销中心)。不过记者通过项目现场人员了解到,光影体验馆已暂停开放多时。
  土生万物,地发千祥,土地是民生之本、发展之基。自1991年国务院将每年的6月25日确定为全国土地日至今,我国历经27载,将“保护生态环境、合理利用土地”的理念播撒到全国各地,在土地资源保护、利用等方面取得了显著的成效。然而,随着城市化进程的不断加快,土地资源紧张成为许多地方制约城市进一步发展的瓶颈。
  回顾过往30多年,深圳市在不到2000平方公里的土地上创造了城市建设的辉煌成绩,但也更早地遇到了土地资源紧约束的问题。为此,深圳市坚持生态优先,划定城市基本生态控制线,探索出一条土地资源生态保护和集约利用的新路径。日前,在第28个全国土地日来临之际,记者跟随自然资源部来到深圳市,探寻这里的土地资源保护、利用的创新之策。
  创新土地资源利用的深圳实践
  在深圳市南山区深圳湾公园,市民每年冬季都会前来欣赏越冬候鸟。新华社发
  生态优先 划定基本生态控制线
  北临深南大道,南通滨海大道,在深圳市南山区的一处繁华地段,坐落着占地68.5万平方米的华侨城湿地公园。走进公园,记者不由感叹,在这座寸土寸金的城市中,居然还有一片可以让人闲庭信步的湿地公园。行走不远,便看见一池静谧的湖水,湖边是茂密的红树林,不时有觅食的鸟儿在林间穿梭。
  像这样的公园,在深圳并不鲜见。在深圳湾公园,人们可以欣赏候鸟;在大鹏地质公园,则可以追溯远古变迁……如今,深圳市的大小公园已达900多个。深圳在建起无数高楼大厦的同时,之所以还能够保留下如此大量的生态绿洲,与它实施的一项管理措施有着直接的关系。
  2005年,深圳在全国率先划定了基本生态控制线,并出台了《深圳市基本生态控制线管理规定》。基本生态控制线面积达974平方公里,占全市陆域面积的近一半,主要包括:一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园;坡度大于25度的山地、林地以及特区内海拔超过50米特区外海拔超过80米的高地;主干河流、水库及湿地;维护生态系统完整性的生态廊道和绿地;岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域;其他需要进行基本生态控制的区域。这六种类型的土地互相叠加组合,构成了深圳市的大型区域绿地背景和相互联系的生态廊道,形成了一个完整连续的生态体系。
  “这项措施的初衷正是为了保障城市基本生态安全,遏制无序蔓延的城市建设行为。”深圳市规划国土发展研究中心相关负责人介绍,近年来,深圳严格控制线内建设活动,维护生态质量,同时对被划入重要生态功能区域的建设用地进行了清退和生态修复。“基本生态控制线的划定将城市发展的建设行为约束在一定区域以内,倒逼深圳将发展空间转向存量挖潜,从而走上了高效集约利用土地的发展之路。”
  重土尽用 向立体城市化建设要效益
  垒土必惜其贵,重土必尽其用。以2012年为拐点,深圳市存量用地供应首次超过新增用地,进入以存量用地为主的发展新阶段。为此,2012年2月,原国土资源部、广东省人民政府联合批复《深圳市土地管理制度改革总体方案》,深圳新一轮“土改”就此正式启动,以期实现以最有限的资源消耗、最集约的资源利用来支撑城市发展。
  走进位于深圳中央商务区——福田中心区的高铁综合交通枢纽,一座四通八达的立体地下“宫殿”呈现在眼前。记者看到,福田站地下分为3层,总建筑面积27万平方米,在不同的楼层,不但有2号、3号、11号3条地铁线可以乘坐,还有多条高铁线路可以选择,同时也直接接驳了多条公交线路和出租车接送区域。这里既是我国第一座位于城市中心区的全地下高速铁路车站,也是一个土地集约高效利用、立体开发的成功案例。
  福田站枢纽不仅通过立体式的地下空间将不同的交通设施整合,也形成了一体化的地下交通网络平台。32个地下通道出口遍及福田中心区深南大道段的南北两侧,将福田中心区内各主要办公、商业、居住、展示、地面交通连为一体,既为往来的市民乘客提供方便,也与周边建筑建立起良好连接,既满足片区交通出行、缓解城市日益严重的交通拥堵,又提升了整个片区的土地利用效率和承载力。
  这种在城市中心区、交通枢纽等重点区域推行土地功能混合利用,鼓励“商业+居住”“商业+工业”“轨道上盖商业+办公+居住”的做法近年来在深圳市广泛推行,逐步引导土地利用从单一功能向综合功能转型。深圳市规划国土委相关负责人表示,立体城市建设是深圳近几年努力的方向,向地上地下、功能整合要空间,向结构调整、低效挖潜要效益,持续提升土地节约集约利用水平,在有限的存量用地上打造出“高产田”。 针对公寓销售时间及项目开发进度等问题,记者联系华谊兄弟文化城项目公司采访,其回复称:“因为项目为三方股东,涉及采访的话需要跟股东会申请,暂时无法安排采访。”
  4月仍处于全面停工状态
  2014年5月,深圳华谊兄弟文化创意产业有限公司(以下简称“深圳华谊兄弟”)以底价共计16.384亿元竞得深圳坪山新区三块宗地,其中两宗为工业用地,一宗是商业用地。总用地面积为18.32万平方米,规划总建筑面积48万平方米。彼时,华谊兄弟方面人士对媒体表示,三宗地块预计在当年年内开工,计划总投资130亿元。
  事实上,早在2011年5月,华谊兄弟就与深圳坪山新区签订项目框架协议,计划在坪山建立华谊兄弟文化城项目,主要用于建设影视创意产业基地,发展电影及电视节目拍摄、后期制作、配套服务、广告制作、设计、主题旅游及其他文化创意设计等产业。此后项目也一直在做选址工作,只是迟迟没有合适的土地出让。而在2012年,位于海口的观澜湖华谊冯小刚电影公社就已经开工建设,并于2014年中正式开业。
  坪山华谊兄弟文化城项目共分为三期开发,不过从2014年拿地至今,一期的公寓及办公这类地产项目还在建设中,其余两期地块还没有明显的施工进展。根据深圳市坪山区人民政府官网发布的信息,华谊兄弟文化城开始动工建设的时间是在2015年12月29日,此前一直在进行土地整备工作,解决拆迁等问题。2017年上半年,华谊兄弟文化城项目完成一期投资1.489亿元。
  值得注意的是,深圳市坪山区人民政府官网信息显示,2017年11月,广东省安全管理委员会办公室安全生产大检查“回头看”第五检查组对省挂牌督办项目“华谊兄弟文化城(一期)1、2栋施工总承包工程”开展过安全隐患“回头看”检查。2018年4月27日,深圳市安全管理委员会办公室检查组也对该工程落实重大生产安全事故隐患挂牌督办工作进行“回头看”检查,与此同时,项目处于“全面停工状态”。
  记者从施工现场了解到,华谊兄弟文化城项目由广东珠江工程总承包有限公司承建,该公司为广东珠江投资股份有限公司的子公司,珠江投资已成为深圳华谊兄弟的控股股东。
  “中国好莱坞”口号待落地
  坪山华谊兄弟文化城的开发路径与华谊兄弟在全国各地发展的各类电影小镇或电影世界项目一致,华谊兄弟方面在这类项目上的股权占比一般不会超过50%,最少可以到10%左右,主要是以品牌授权以及运营管理等为盈利途径。
  深圳华谊兄弟由华谊兄弟(天津)实景娱乐有限公司(以下简称“天津实景娱乐”)联合深圳市坪山新区城市建设投资有限公司(以下简称“坪山城投”)、深圳市珠江投资发展有限公司(以下简称“深圳珠江投资”)共同成立。在股权比例上,天津实景娱乐和深圳珠江投资在2014年均为40%,坪山城投为20%。而从2015年开始,深圳珠江投资成为控股股东,持股比例增长为70%,天津实景娱乐降至10%。 由广州美术学院刘庆元教授、策展人谢安宇策划的“另一种设计”展览昨日在深圳华·美术馆开幕,展示当代设计艺术家工作室、民艺复兴及乡土文化保育、材料研发与影像记录、人工智能与交互设计等领域是如何呈现“另一种设计”的。据了解,展览将一直持续到9月2日,其间还将有多场内容丰富、精彩的讲座和工作坊活动向公众开放。
  展览总共邀请了13组参展人及其团队参与,包括“工作室”“营造术”“实验室”三个部分。一楼是“工作室”,将设计师或艺术家的工作空间作为展览,公开呈现艺术家和艺术组织在“设计”过程中的动态演变。
  二楼“营造术”部分则是以乡村为背景,积极探索另一种设计介入的可能性。比如左靖工作室长期坚持对本地文脉和民艺日常进行持续、严谨的梳理和呈现;谭金花的“仓东计划”在广东开平潜行多年,坚守文化遗产的保护与传承,团队与社区协作共建探索乡村文化保育与发展的新模式等。
  三楼“实验室”部分是充满多元性和前沿性的各领域碰撞。其中,亚实验室作为一个数字创意技术实验室,通过技术对互联网趋势的前瞻性应用,创作具有开创性和启发性的数字内容。
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